盧素娟

　　央廣網北京9月3日消息（記者劉禕辰）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，在對12家汽車零部件廠商開出創紀錄罰單後，國家發改委又對汽車保險行業進行了反壟斷處罰。就在昨天，國家發改委開出了保險行業的首張反壟斷罰單。浙江省保險行業協會與23家保險公司被認定違規，手拉手領罰單這就如同當初它們密謀限定保險折扣繫數的時候完全一樣。
　　總額超過1個億的處罰大棒之下，誰是帶頭闖禍的，誰是半推半就跟隨的，而誰又及時棄暗投了明。一張罰單下，是怎樣一幅眾生相？
　　新車投保折扣低，是有車族早已見慣不怪的現象，國家也的確規定新車首次投保的折扣不得低於七折。然而這並不能妨礙保險企業把這個門檻抬得更高一些，而且還是不是單個一家抬高，而是串通起來一起抬。國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青介紹了相關情況。
　　李青：浙江省保險行業協會組織了23家省級的財產保險公司，多次開會協商討論，約定在接受客戶投保的時候有一些約定，比如新車折扣繫數，比如對上年有賠款的客車按什麼樣的車價來適用折扣繫數等等，在這個過程中，他們還同時約定要根據市場份額來商定統一的商業車險的代理手續費。
　　雖然從罰單金額來看，有的涉事企業的受罰金額超過千萬。但事實上，這些企業的罰金在計算時，是以上年營業額1%的最低標準核定的。一位辦案人員表示，並不全都是歡心雀躍的合謀不打折，一些企業的參與是迫於壓力。李青表示，在這起案件中，企業並不負主要責任：
　　李青：23家財產保險公司有跟著保險協會走，有順著保險協會意思去做這個業務的客觀實際情況，因為財產保險公司的責任，就法律責任相對比較輕。
　　如果說，企業們有些只是半推半就跟著走，那麼誰又是那個挑頭兒的呢？答案是行業協會。李青：
　　李青：它應該說是一個策劃者、組織者、推動實施的角色，因此，它的責任非常重。我們在處理的時候，對負主要責任的浙江省保險行業協會處了反壟斷法所規定的50萬元的最高罰款。
　　事實上，在壟斷案件中由行業協會攛掇形成價格聯盟，這並不是曝光出來的頭一起。就在一年前，黃金行業反壟斷第一案中，上海黃金協會同樣領罰50萬。其中的情節，與今天的可謂如有雷同，不是巧合。而行業協會變身價格聯盟的情形，在其他行業同樣也不新鮮。某配件行業協會負責人就表示，自己也搞過價格聯盟：
　　負責人：競爭或者怎麼樣，價格最終是對消費者有利，不可能有暴利空間。但說實在的微利、能吃飯，你想有大的發展就不可能了。價格統一以後，大家都有飯吃，對咱們行業是一種保護。
　　對此，北京大學法學院教授盛傑民表示，行業協會應當認清自己的本分：
　　盛傑民：在反壟斷法中就是一種最典型的橫向壟斷協議，在事實上對於反壟斷法來說是一種危害極大的違法行為。坐在一起講創新、講降低成本可以，但是講的我們大家定一個什麼價格，或者我們集體漲價，或者我們一定把價格固定在什麼什麼，那就不允許。
　　再說回本案，既然說到並不是所有公司都上趕著結盟，在發改委下發的罰單中，對於率先棄暗投明的三家公司，也給與了獎勵。由於先後主動報告了達成價格壟斷協議的有關情況並提供了重要證據，人保財險浙江分公司被免於處罰、人壽財險浙江分公司和平安財產保險浙江分則被減輕罰款。　　（原標題：浙江保險業被罰1.1億 行業協會遭頂格處罰）